党核心相合部分，国务院相合部委、相合直属机构，最高公民法院，最高公民察看院，相合公民大多，相合上等学校，各省、自治区、直辖市、安排单列市财务厅（局）、指导厅（教委、指导局），新疆临蓐创立兵团财务局、指导局：

　　为贯彻落实《中华公民共和国司帐法》和核心办公厅、国务院办公厅印发的《合于进一步增强财会监视做事的成见》相合请求，促进上等学校进一步增强内部左右创立，督促上等指导行状康健发达，咱们同意了《合于进一步增强上等学校内部左右创立的指挥成见》，现予印发，请按照推行。

　　为贯彻落实《中华公民共和国司帐法》和核心办公厅、国务院办公厅印发的《合于进一步增强财会监视做事的成见》相合请求，促进国度举办的上等学校进一步增强内部左右创立，擢升上等学校内部解决才能和程度，现提出如下成见。

　　以习新时间中国特征社会主义思念为指挥，全数贯彻党的指导谋略，深刻贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会心灵，全数范例上等学校经济举止及相干营业举止，兴办健康科学有用的内部限造机造，有用防控上等学校经济举止及相干营业举止危急，全数擢升上等学校解决程度，为促进上等学校高质料发达、深刻履行科教兴国策略供应有力支柱。

　　——僵持党的元首。充沛发扬党的元首政事上风，把党的元首落实到上等学校内部左右兴办、履行与评判监视的全经过，确保党核心、国务院强大计划布置有用贯彻落实。

　　——僵持兼顾饱动。上等学校内部左右要确保遮盖各项经济举止及相干营业举止，贯穿计划、推行、监视全经过，与百般监视有机畅通交融，告竣对经济举止及相干营业举止的全数左右。

　　——僵持危急导向。针对上等学校要点营业和高危急规模，查找危急隐患，提出危急应对要领，兴办健康危急评估系统，完备内部左右轨造、程序和流程，兴办长效机造，非常要点，讲务实效，准确普及内部左右做事的针对性和有用性。

　　——僵持动态适当。上等学校内部左右创立该当适合国度相合规章和上等学校的实质境况，并跟着表部情况的改变、上等学校经济举止及相干营业举止的调度和统治请求的普及，继续优化完备内部左右，兴办健康科学有用的内部左右系统，适当新时间新情况新改变的需求。

　　到2026年，基础兴办轨造健康、权责分明、造衡有力、运转有用、危急可控、监视到位的内部左右系统，厉格财经规律，合理保障上等学校经济举止及相干营业举止合法合规、资产安定和操纵有用、财政音讯的确无缺，有用提防作弊和防卫腐臭，普及资源设备和操纵效益，促进上等学校高质料发达。

　　1.充沛发扬上等学校党委正在内部左右创立中的元首用意，内部左右相干首要议题应提请党委计划审议。真切上等学校校长是内部左右创立和履行做事的首要义务人，真切学校元首班子其他成员是各自分担规模内部左右创立与履行的控造人。内部左右做事应纳入上等学校元首班子年度履职清单。

　　2.兴办健康上等学校内部左右做事机造。真切上等学校内部左右创立的牵头部分和监视评判部分，内部左右监视评判部分该当与内部左右创立牵头部分互相分袂；上等学校内部各部分（学院）是本部分（学院）内部左右创立和履行的义务主体，部分（学院）控造人对本部分（学院）的内部左右有用性控造。

　　3.兴办健康上等学校内部左右造衡机造。完备上等学校议事计划机造，真切“三重一大”事项的全体实质和程序，庄重实行“三重一大”事项整体计划顺序；深化内部左右环节岗亭义务造，同意环节岗亭职责清单，确保不相容岗亭互相分袂；实行内部左右环节岗亭轮岗轨造，真切轮岗周期，不具备轮岗条方针岗亭该当采纳专项审计等左右要领；增强内部授权审批左右，真切各岗亭收拾营业和事项的权限限造、审批顺序和相干义务。

　　4.同意并履行相符学校实质的发达策略和筹划，有用告竣学校资源设备的科学化和轨造化。增强对策略筹划履行境况的评估，需求对策略筹划作出调度的，该当遵循规章的权限和顺序予以调度。

　　5.深化上等学校内部左右文明创立。更始格式手法，按期机合上等学校元首班子和干部职工研习内部左右学问，展开内部左右规范案例的研习换取，普及团体教职工对上等指导规模共性危急及本校性情危急的领悟，加强内部左右理念，接连营造全员深度到场内部左右的优越气氛。

　　6.增强上等学校内部左右人才步队创立。推动设立内部左右做事岗亭，装备做事职员，通过换取研讨、专题培训、以干代训等格式，擢升上等学校内部左右岗亭职员的专业手艺和归纳本质，为内部左右创立供应人力资源保险。

　　7.健康完备按期危急评估机造。创立危急评估做事幼组或真切展开危急评估的履行部分，起码每年机合一次危急评估，真切危急点，分解危急发作或者性和危急影响水平，确定危急清单，酿成书面危急评估申报；充沛合切表里部情况改变对危急评估的影响，当表部情况、经济举止、营业举止或统治请求等发作强大改变时，实时对经济举止及相干营业举止的危急从新实行评估。

　　9.深化上等学校要点经济举止和相干营业举止的危急评估。正在展开单元层面危急评估的根蒂上，增强对科研、采购、工程项目、资金统治、资产统治、对表办学、基金会、附庸单元、音讯化创立等资金领域较大或廉政危急较高规模的危急评估做事。

　　10.珍贵上等学校危急评估结果操纵。正在全数分解上等学校表里部情况、统治近况和危急统治程度的根蒂上，利用危急规避、危急下降、危急分管和危急接受等危急应对战略，同意左右要领，告竣对危急的有用左右。

　　11.增强预算统治。科学编造预算，兴办健康预算推行、分解和调度机造，深化预算刚性限造，僵持“无预算不支付”规矩；增强决算分解做事和结果操纵，兴办健康单元预算与决算互相响应、互相督促的机造；落实全经过预算绩效统治，科学设定绩效主意，深化预算推行绩效监控和评判，完备评判结果操纵，深化预算推行监视，普及资金操纵效益；增强资源兼顾，正在编造预算时兼顾探求结转节余资金；落实财务指导、科研等百般经费预算统治主体义务，修建义务系统，真切义务分工，履行动态拘押，确保经费合理范例操纵。

　　12.深化进出统治。依法依规机合百般收入，增强单子统治，范例百般收费事项，保障收入无缺，各项收入应齐备纳入单元预算，实时入账，联合核算，联合统治；范例百般支付的分层分级审批流程，真切资金流向和操纵限造，进一步真切百般支付的环节左右点，厉禁扶植“幼金库”，厉禁资金挤占移用、滥发乱花、牺牲耗损；增强银行账户统治，按期算帐排查实有资金账户中长久浸淀的往返款和应缴未缴财务的资金等。

　　13.增强采购统治。遵循“谁采购谁控造”规矩，真切职责划分与归口统治，兴办健康采购统治轨造，科学划分类型，履行分类统治，庄重落实国度对科研急需兴办、耗材和供职的采购策略，确定普通办公、科研试剂等金额幼但品类多的琐细采购，以及金额大、专业性强的专用兴办、音讯体例、委托（添置）供职、工程物资等采购经过中的环节管控合键，细化采购推行中需求统治、策略落实、履约验收、音讯公然等要点合键的左右要领。

　　14.深化资产统治。真切职责划分与资产预算归口统治，完备资产统治轨造，庄重按规章顺序和程序设备资产，范例耗材、工具、兴办等验收入库、仓储、出库的普通统治，落实按期清查盘货轨造，范例资产出租出借和处分，庄重左右对表投资，真切对表投资的可行性评估等相干实质；促进大型科研仪器兴办等资产共享共用，督促长久低效运行、闲置资产调剂操纵；增强泉币资金统治，深化无形资产单列统治和合理行使。

　　15.增强创立项目统治。完备全人命周期左右，按规章顺序编造校园创立总体筹划，范例新增创立项目和补葺项目需要性与可行性推敲与论证，庄重实行审批立案顺序，增强创立项目投资左右与概预算统治，按规章实行招标，增强工程转折、工程签证和工程造价统治；厉禁未批先办、未批先调，及机缘合完竣验收和完竣决算，履行全经过跟踪审计，实时收拾项目档案、资产移交和产权注册等做事。

　　16.完备合同统治。真切合同统治归口部分、合同各相干部分职责权限，范例百般合同的分级分层审批流程、缔结权限及顺序，真切合同经合法性审查的全体实质和程序；增强授权统治、合同订立、合同用印、合同归档统治，深化对合同实行境况的监控，确保合同全数有用实行。

　　17.范例债务统治。庄重推行债务举借的事前论证与危急评估顺序，科学评估学校偿债才能，厉控债务领域，厉禁违法违规举债，庄重落实偿债资金起原，适宜惩罚存量债务和新举债务的合联；庄重实行审批顺序，按拟定用处操纵资金，兴办债务预警机造，实时对账和归还债务，厉防债务违约危急。

　　18.增强对表互帮统治。兴办健康校地、校企等互帮统治轨造，真切归口统治部分以及审批顺序，范例互帮中就业试验、冠名、园地、机构与职员、资产与财政、侦察与监视以及退出机造等实质。

　　19.深化科研统治。真切科研项目统治职责划分与归口部分，范例展开科研项目申报和科研互帮；完备科研项目和科研经费操纵统治轨造，深化科研项目资金普通统治与监视，优化科研项目资金统治程序与顺序，确保科研自帮权接得住、管得好；完备科研项目成效爱惜与转化机造，保护上等学校和科研职员合法权力。

　　20.增强财务专项项目统治。范例立项顺序，做好项目评审，兴办项目库动态统治机造，庄重按财务专项资金统治设施请求用好资金，增强对项目履行经过监控，庄重实行项目转折审批手续，兴办项目全经过绩效统治机造。

　　21.范例非学历指导办学手脚。全数落实上等学校办学主体义务，僵持“管办分袂”规矩，真切归口统治部分，庄重立项审批，庄重左右非学历指导互帮办学，兴办遮盖非学历指导立项、研发、招生、收费、教学、评判等各合键的统治监视系统，办学收入齐备纳入学校预算，经费支付适合国度和学校统治规章。

　　22.深化所属企业统治。僵持以管本钱为主，健康所属企业统治体系机造和轨造，增强所属企业国有资产拘押，范例上等学校与所属企业展开的经济营业举止及其资金往返。采纳准确有用要领实行出资人职责，保护出资人权力，指挥企业聚焦主业，僵持供职上等学校发达定位，深化企业危急统治才能和内部左右创立，完备企业侦察评判和薪酬分派系统，健康企业监视机造，造止国有资产流失，督促企业高质料发达。

　　23.范例附庸单元和校内独立核算单元统治。促进幼儿园、中幼学等附庸单元和后勤部分等校内独立核算单元进一步兴办健康其内部左右，对其内部左右的兴办和履行境况实行监视检验，对其强大经济事项履行拘押，按期对其财政、资产、招标、采购等举止实行审计和监视，增强对附庸单元和校内独立核算单元经济举止及相干营业举止的左右，准确保护上等学校权力。

　　24.增强指导基金会统治。范例扶植指导基金会机合机构与职权运转机造，深化学校和理事会对基金会的双重元首，范例指导基金会与上等学校之间展开的经济营业举止及资金往返，范例基金会的筹资与投资手脚，百般收入实时足额纳入账户核算，布施冠名需适合相干规章，避免酿成变相摊派。兴办投资计划议事轨则，强大投资项目实行审批手续，增强对投资项目经过跟踪统治。

　　25.充沛行使音讯化本领技巧，增强上等学校内部左右创立，逐渐告竣统治轨造化、轨造流程化、流程表单化、表单音讯化、音讯智能化的创立请求。

　　26.饱动内部左右创立融入上等学校各项营业体例，将岗亭职责、营业程序、轨造流程、左右要领以及数据需求嵌入各项营业体例，通过体例予以固化，确保各项营业举止可左右、可追溯，有用提防违规操作。

　　27.增强上等学校音讯平台化、集成化创立。做好兼顾筹划，避免反复耗损，踊跃找寻买通百般音讯体例之间的壁垒，保险上等学校音讯体例互联互通、音讯共享，告竣百般经济举止及相干营业举止的资金流、实物流、音讯流、数据流、审批流有用般配、顺畅衔尾；增强数据分解操纵，利用大数据本领实行危急研判和预警分解。

　　28.增强上等学校搜集安定与数据解决。深化账户授权管控请求，推动嵌入及时监控和预警模块，兴办数据分类分级爱惜轨造，保险搜集音讯存储安定，以及数据的形成、传输和操纵经过中的安定，造止音讯泄漏和表部搜集攻击。

　　29.兴办健康内部左右评判设施，按期对内部左右系统兴办与履行境况实行自我评判，酿成评判申报；上等学校依据需求能够委托第三方机构协帮履行内部左右评判，供应内部左右创立供职的第三方机构不得同时为统一上等学校供应内部左右评判供职。

　　30.对内部左右评判中所发掘的题目，要落实整改义务，实时同意整改要领，继续完备内部左右轨造，告竣内部左右做事闭环统治。

　　31.遵循财务部分和上司主管部分请求，实时、无缺、凿凿报送内部左右申报，增强内部左右申报审核做事，普及内部左右申报质料。

　　32.增强内部左右评判成效操纵。推动将内部左右评判结果行为绩效统治、监视问责、年度侦察等做事的首要凭据，普及广泛干部职工对内部左右的珍贵水平。

　　33.完备内部左右监视的联动机造。进一步增强上等学校财会监视做事，将内部左右兴办、履行与评判境况与审计、巡视巡查、纪检监察等监视有用联动，充沛行使党和国度各项监视系统成效，酿成监视协力。

　　（一）增强机合元首。各级财务部分要发扬兼顾协和用意，增强对上等学校内部左右创立的策略指挥及成效分享和操纵。各级指导部分和其他主管部分要增强对上等学校内部左右的指挥和鞭策，确保上等学校内部左右创立有用落地。各级财务部分、指导部分和其他主管部分要找寻兴办有用的反应与疏导机造，酿成做事协力。

　　（二）接连完备轨造。财务部要增强顶层打算，当令修订行政行状单元内部左右范例，完备行政行状单元内部左右申报轨造，同意出台行政行状单元内部左右评判设施。省级及以下财务部分、指导部分和其他主管部分要藏身区域和行业特质，踊跃推敲同意增强上等学校内部左右创立的全体设施和要领。上等学校要依据学校特质和实质境况，同意完备内部左右手册，接连更新学校内部左右轨造。

　　（三）抓好贯彻落实。上等学校要遵循本指挥成见确定的总体请乞降厉重担务，联络本单元实质境况，同意做事计划，真切职业分工，健康做事机造，加大保险力度，层层压实义务，充沛行使音讯化技巧，踊跃促进内部左右正在本单元的落地收效。

　　（四）深化监视检验。各级财务部分、指导部分和其他主管部分要遵循相合规章和各自职责分工，增强对上等学校内部左右兴办与履行境况的监视检验，针对监视检验中发掘的内部左右题目和亏弱合键，鞭策上等学校实时同意整改要领，兴办长效机造，接连优化内部左右系统。同时增强监视检验结果操纵，促进内部左右与绩效侦察、赏罚机造、义务追查等挂钩，确保内部左右系统正在上等学校内部见行收效。

　　（五）增强饱吹领导。各级财务部分、指导部分、其他主管部分和各上等学校要加大饱吹指导力度，增强策略指挥及营业培训，广大饱吹内部左右创立的需要性和首要意旨，踊跃推行内部左右创立的先辈体味和规范做法，领导上等学校广泛干部职工自发普及危急提防和职权范例运转认识，为全数饱动上等学校内部左右创立营造优越的情况和气氛。